2008年第3期
                                       （总第99期）
                         临沂市卫生局卫生监督所 2008年1月23日


               市卫生局卫生监督所召开卫生监督执法社会监督员代表座谈会

    为进一步加强卫生监督执法社会监督，促进我市卫生监督执法依法履行职责，提高依法行政质量和效能，市卫生局卫生监督所于1月18日在临沂沂州宾馆金坛店召开了全市卫生监督执法社会监督员代表座谈会。20位社会监督员代表，所领导班子成员和各科室主要负责人参加了会议。市卫生局党委委员、纪委书记王传恒主持了会议，葛珍昌所长通报了07年度全市卫生监督执法工作开展情况和2008年卫生监督工作总体思路。

 
    各位社会监督员纷纷发言，首先肯定了市卫生局卫生监督所建所以来在规格低、人员少、条件差、任务重的情况下，各项卫生监督执法工作所取得的可喜成绩，一致认为，这些成绩的取得，得益于一个团结奋进、开拓创新的领导班子和一支业务强、素质高的执法队伍。同时对下一步的工作，提出了一些积极的建设性的意见和建议：一要加强执法能力建设，充实执法队伍力量，不断创新执法模式，完善执法机制，提高卫生监督执法水平；二要开展多种形式的学习，培训，强化企业领导和从业人员的卫生法律意识；三要加大卫生监管力度，为广大群众健康保驾护航；四要加大宣传力度，进一步提高社会知名度；五要积极建议并争取人大、政协每年至少组织一次卫生监督执法视察活动，让人大代表、政协委员参政议政，以扩大社会影响力；六要探索如何发挥社会监督员作用的新模式，让社会监督员参与重大卫生专项整治活动，以便建言献策，更好地发挥他们的社会监督作用。

    市卫生局程杰副局长到会并作了总结讲话。程局长对各位社会监督员提出的建议和要求，非常赞同，表示要好好地讨论研究，认真采纳调整工作思路。同时指出，这次座谈会的召开，对进一步健全和完善卫生监督工作的社会监督机制，提高社会各界的参与度和支持度，加快我市监督体制改革，推进各级卫生监督机构依法行政，廉洁勤政，保证卫生执法工作的质量和效能，必将产生重大而深远的影响。程局长在分析了卫生监督执法工作面临的形势后，对今后的工作提出了要求。一要真抓实干，全面做好卫生监督执法工作。一方面，要强化监督，加强公共卫生监督，规范医疗市场秩序；另一方面要要扩大舆论宣传，争取多方支持，营造卫生监督执法良好氛围。二要加强自身建设，提高监督和服务水平。要在加快改革步伐的同时，进一步加强内涵建设、行风建设及队伍建设。程局长最后强调，卫生监督执法工作是一项光荣而神圣的事业，让我们在市委、市政府的正确领导下，以对人民群众生命健康安全高度负责的态度，切实履行职责，齐心协力，扎实工作，为建设“大临沂、新临沂”做出我们应有的贡献。

                     我所加强对麻疹等呼吸道传染病防治工作的监督检查

    麻疹是一种严重危害儿童健康的急性呼吸道传染病，传染性极强，易引起暴发流行，冬春季是麻疹等呼吸道传染病的高发季节，鉴于我市麻疹病例急剧增加的趋势，为控制麻疹疫情在我市扩散和蔓延，近期，市卫生局卫生监督所会同市疾控中心相关人员对主要接诊麻疹病人的市人民医院、市妇幼保健院的传染病防治工作进行了监督检查。

    通过现场检查发现，各医疗机构对法定报告传染病的疫情管理都非常重视，疫情报告制度健全，疫情报告及时准确。消毒隔离工作规范，资料齐全。设置了相对独立的感染性疾病科门诊与病房，并按规定进行了传染病的预检分诊工作；儿科门诊能够与普通门诊分开，自成体系，设有单独的出入口和隔离观察室，并做到及时消毒灭菌；储备了足够数量的传染病救治药品、器械和其他所需物资。

 
   针对监督检查中发现的问题，执法人员提出了以下具体的要求，一是要严格管理传染源。凡发热、出疹病例要与其他病例分开诊疗；严格预检、分诊制度，完善相关记录资料；已住院的确诊、疑似病例应分别隔离诊疗；对密切接触者应在特定地点隔离观察或治疗。二是要切断传播途径。严格落实各项消毒措施，尤其应当做好儿科输液大厅及门诊、感染性疾病科门诊及病房的消毒工作，定期对以上部位进行消毒效果的监测和评价，必要时应增加消毒时间及监测次数，并作好相关记录；与儿科输液大厅安装相适应的排气排风装置，加强通风，以保证空气清新；对于病人、疑似病人污染的环境、物品及医疗废物进行严格的消毒和处理。三是要保护易感人群，控制医院内感染。有关工作人员及适龄儿童及时接种麻疹减毒活疫苗；医护人员在接触每一个病人前后应及时洗手消毒，以预防交叉感染。四是要加强疫情报告管理。确诊病例或疑似病例及时登记，并按照国家规定的程序、时限和方式及时上报疫情，不得缓报、漏报；符合突发公共卫生事件报告标准的传染病疫情，必须按照《突发公共卫生事件信息报告管理规范》的要求及时上报。五是要严格按照《医疗废物管理条例》的要求，继续加强医疗废物的管理，使用防渗漏、防遗撒的专用工具分类收集、存放医疗废物，不得露天存放。

    截止目前，被监督单位均按照卫生执法人员提出的监督意见整改到位，并将整改报告以书面形式报至我所。

 
    通过此次监督检查，对于控制麻疹及其他传染病疫情在我市的流行、规范医疗机构消毒与感染控制工作、降低医源性感染事故发生、保障人民群众身体健康起到了积极的推动作用。


                    市卫生局卫生监督所进一步规范医疗广告发布行为

    为进一步规范医疗机构发布医疗广告行为，整顿医疗广告市场秩序，市卫生局卫生监督所于1月中旬对市管医疗机构发布医疗广告情况进行了监督检查

    为切实搞好这项工作，市卫生局卫生监督所于2007年12月28日召开了有关县区卫生监督机构医疗广告工作会议，安排部署春节前医疗广告监督管理工作，规范各县区医疗机构发布医疗广告行为。在此基础上，依据2007年11、12月份医疗广告监测情况，此次重点对发布医疗广告的市管医疗机构进行监督检查。

    检查过程中，针对部分医疗机构发布的医疗广告中涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的；保证治愈、宣传治愈率、有效率等诊疗效果的情形，执法人员现场制作了监督意见书，要求医疗机构必须严格按照《医疗广告管理办法》要求和《医疗广告审查证明》核准的成品样件、媒体类别发布医疗广告，限期改正违法违规行为。

    通过上述规范指导与监督检查相结合的措施，层次分明、重点突出地推进了医疗广告监督管理工作，有力地保障了我市医疗广告市场的稳定有序。

                                我市医疗投诉举报案件呈上升趋势

    2007年，我所共接到举报投诉事件105件，比06年增加29.63%。其中医政监督类事件77件，占73.3%,内容主要涉及医疗机构出租承包科室、无医疗机构执业许可证非法执业、无有效医师资格证书非法行医、非法医疗广告、超范围诊疗等问题；食品生产经营及餐饮业卫生类事件14件，占13.3%,内容主要涉及食品加工、销售过程不符合卫生要求；公共场所类事件1件，其他类事件13件。

    对每一件举报投诉，都做到及时接报，认真记录核实，及时请示，及时安排查处，及时进行回复或反馈，调查处理率和反馈（回复）率均达到100%。其中根据管辖权限移交县区卫生监督机构查处75件，我所直接查处30件。

   结果表明，对医疗行为的举报投诉已上升为第一位。因此，整顿和规范医疗市场秩序，保护广大人民群众的健康权益，已成为当前卫生监督工作的重中之重。尽管我省开展打击非法行医专项活动已经两年，取得一定成绩，但非法行医的问题依然存在，有些已被取缔的非法行医机构或个人可能变换方式、地点，继续从事违法行为。因此打击非法行医、净化医疗市场、依然任重道远，还需要我们作出进一步的努力。

                   市卫生局卫生监督所07年卫生行政处罚工作取得好成绩

    随着卫生监督体制改革的不断深入和各级领导对卫生监督工作重视程度的不断提高，2007年我所进一步完善了工作制度和行政处罚程序，加大了卫生行政处罚力度，全所共实施行政处罚122件，较06年增加51件，其中立案处罚31件，当场处罚91件;罚款人民币140818.54元，较06年增加3.8%。在处罚案件中，食品卫生56件，占46%，医疗机构49件，占40%，公共场所3件，占2.5%，消毒产品8件，占6.6%、放射卫生4件，占3.3%、职业卫生2件，占1.6%。对每一个案件，我所都严格按程序进行认真审查，严格把关，及时组织合议、陈述申辩和处罚审批，严格按《卫生行政执法文书规范》要求制作相关执法文书，所有案件做到了案件主体正确、事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法，全年无复议或诉讼案件。现已结案119件，案件自觉履行率和结案率达96.72%。通过不断加大执法力度，进一步宣传卫生法律法规，提高了我市食品和公共卫生相关单位与医疗机构依法经营观念，规范了食品和公共卫生相关单位与医疗机构生产经营秩序，有力的保障了广大人民群众的卫生安全和身体健康。

                       河东区加大督查力度整顿非法医疗广告

    2007年，河东区卫生局在各部门协同配合下，非法医疗广告专项整治工作取得实效，特别是药品、医疗等直接关系人民群众生命健康的广告整治效果明显，发布非法医疗广告现象明显减少，部分发布非法医疗广告的医疗机构都受到了不同程度的行政处罚。

    为进一步贯彻落实国家、省、市对广告治理工作的重要指示精神和整治虚假违法广告专项行动的部署安排，根据临沂市卫生局印发的《关于治理整顿非法性病治疗广告的通知》要求，河东区卫生局结合本区实际情况，抽调精干卫生监督员，于1月中旬起对全区内各医疗机构医疗广告发布情况进行了专项监督检查。检查发现，全区仅一家医疗机构违法发布医疗广告，该医疗机构已被河东区卫生局立案调查，并同时移交工商部门，目前此案正在进一步调查处理中。今后河东区卫生局将继续加强对非法医疗广告监督检查力度，重点对利用互联网、都市类报纸、广播、电视发布不良药品、医疗服务广告，特别是发布非法性病治疗广告的行为进行监督检查。

                           临沭县四项措施确保年夜饭食品安全

    新春佳节即将来临，为防范食物中毒和食源性疾患的发生，让全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日，临沭县卫生监督机构采取四项措施确保春节期间年夜饭卫生安全。一是实施年夜饭供应申报备案制度。要求承办年夜饭的单位必须是取得食品卫生监督量化分级管理A、B级的餐饮单位，并将年夜饭订座数量及时上报县卫生监督机构登记备案，经审核批准后才允许接待。截至目前，已批准8家餐饮单位承办年夜饭。二是建立年夜饭原辅料食品进货索证台账制度。严格按照《餐饮业食品索证管理规定》，要求餐饮业经营者必须做到从证照齐全的食品生产经营单位采购食品，索取购物凭证，采购生猪肉应查验是否为定点屠宰企业屠宰的产品，并查验检疫合格证明，同时对备餐菜谱进行留样。三是监督执法人员对承办年夜饭和节日期间营业的餐饮单位落实责任制，实行划片分工。实施节日期间24小时值班制度，确保人员在岗在位，为居民欢度春节提供有力保障。四是向社会公布举报投诉电话，安排专人负责节日期间的举报投诉受理和调查处理工作。同时采取多种形式、多种渠道，大力宣传食品卫生知识，增强消费者的卫生防护意识。目前，已检查相关餐饮单位31家，提出整改意见40余项次，对发现的问题，卫生执法人员将采取有力措施，督促各餐饮单位整改落实。

 

                     河东区加强元旦春节期间食品卫生监督工作

    为确保元旦、春节期间的食品卫生安全，根据食品卫生法律法规和市、区有关指示精神，河东区卫生局自2007年12月下旬以来，集中力量对全区各餐饮单位和食品生产加工经营单位开展了节前食品卫生安全专项监督检查。

    一是突出重点。结合前一阶段食品安全专项整治的情况，以各餐饮单位、集体食堂和旅游景点餐饮等单位为重点，加强食品原料采购和验收制度的监督，严查所使用的猪肉是否来自定点屠宰企业，积极消除各种安全隐患，严防食物中毒发生。另外，还特别对承办年夜饭的餐饮单位落实了申报备案制度，并要求B级以下单位不得承办年夜饭。二是加强了食品生产加工和流通环节的食品卫生监督工作，特别是对节日期间热销食品从生产加工到销售各环节进行了重点监督检查。三是进一步完善了食物中毒处置预案。确保一旦发生食物中毒后，能够迅速组织救治和开展调查处理。截止目前，共纠正违法行为11起，调查处理举报投诉案件2起，没收销毁不合格食品110余公斤。

                沂水县卫生局卫生监督所组织07年度政治业务学习年终考试

    1月16日上午，沂水县卫生局卫生监督所在所领导班子成员的带领下，组织全所职工分两批参加了07年度政治业务学习年终考试。由所领导班子成员监考，参加考试的同志认真进行了答卷，考出了一个真实的成绩。这次考试是对一年来的学习进行的一次全面检验。通过考试，有力地提高了同志们的学习热情，督促了同志们的学习积极性。目前，阅卷工作已经完成，95%的同志成绩在95分以上，优良的成绩表明了该所政治业务学习制度的正确性。 08年将继续坚持并完善这一有效的学习制度。




送：省卫生厅法监处，省卫生厅卫生监督所，市委、市人大、市政府、市政协办公室，左沛廷副市长，李海宁副秘书长，市政府法制局，市卫生局，市教育局，市工商局，市质监局，市食品药品监督管理局，各市卫生监督机构，各县区卫生局，临沂市高新技术开发区社会发展局，临沂经济开发区社会发展保障局，各县区卫生监督机构，市直各医疗卫生单位，有关新闻单位。