2008年第1期
                                         （总第97期）
                          临沂市卫生局卫生监督所 2008年1月4日


                 市卫生局卫生监督所加强“两会”期间卫生监督保障工作

    临沂市人大十七届一次会议和政协十三届一次会议将于2008 年1月2日至8日召开。为确保“两会”期间各位代表、委员及工作人员的食宿卫生安全，防止食物中毒及其他食源性疾患等突发公共卫生事件的发生，市卫生局卫生监督所于1月2～3日组织卫生监督执法人员，出动卫生监督现场快速检测车对此次承担“两会”接待任务的11家宾馆、1家清真饭店进行了全面的卫生监督检查，重点检查食品采购、储存、加工、凉菜制作、餐具容器消毒等关键环节，对检查中发现的问题，及时提出改进意见，要求立即整改。此外，还分别与各接待单位签订了《重大活动卫生保障责任书》，要求其对照责任书切实抓好各项工作的落实，每天的菜谱必须交驻点卫生监督员进行审查，经审查合格后方可采购、加工、制作；每餐制作完毕后对食品进行48小时留样，并做好留样记录。

    “两会”期间，市卫生局卫生监督所将分别在接待宾馆、饭店派住卫生监督员，对食品原料采购、贮存、加工制作的每个环节进行全程监督检查，并使用新采购的卫生监督现场快速检测车对可疑食品进行食品安全检测，严格把关，以确保代表们的饮食卫生安全。

                        我所加强元旦、春节期间食品卫生监督工作

    为进一步加强元旦、春节期间食品卫生安全工作，临沂市卫生局卫生监督所近日发出通知，要求各县区卫生监督机构认真组织对辖区内的食品生产经营单位开展食品卫生监督检查，确保全市人民过上欢乐、祥和、喜庆的节日。一是加强领导，开展食品卫生安全专项检查。对本辖区内的饭店、集体食堂、农家乐等食品生产经营单位集中时间、集中力量进行一次专项检查，消除各种不安全隐患，严防食物中毒的发生，保障广大消费者的饮食卫生安全和身体健康。二是突出重点，加大食品卫生监督力度。严格审查承办“年夜饭”的餐饮单位，落实好申报备案制度。同时加强对食品生产加工、流通等环节的卫生许可监管，对集贸市场、食品批发市场、食品超市，特别是城乡结合部及农村食品市场进行一次集中清理整治；对粮油、肉及肉制品、糕点、饮料、酒类、豆制品、乳制品、保健食品、儿童食品等节日期间热销食品进行监督检查。三是注重宣传，提高公众食品卫生意识。积极开展形式多样、内容丰富的食品卫生法律法规和食品卫生安全知识宣传活动，提高广大群众的食品安全意识和自我保护能力，充分发挥公众的监督作用，营造人人重视食品安全的良好社会氛围。四是落实值班制度，保证通讯联络通畅。要求各县区卫生监督机构要切实做好“双节”期间值班工作，保证通讯联络畅通。向社会公布举报投诉电话，认真做好咨询、投诉、举报案件的受理、查处和结果反馈工作，及时解决群众和社会投诉举报的食品安全问题。要做好食物中毒应急处理的各项准备工作，一旦发生食物中毒等突发公共卫生事件，要及时报告和调查处理。

    对“双节”期间发现的违法情况，要依法进行严厉处罚，确保“双节”期间广大人民群众的饮食卫生安全。

                   市卫生局卫生监督所召开医疗广告监督管理工作会议

    为进一步加强对医疗广告的监测与处理，整顿和规范医疗广告市场，市卫生局监督所于12月28日召开了医疗广告监督管理工作会议，通报我市第四季度医疗广告监测情况，总结本年度医疗广告监督管理工作。有关县区卫生监督机构负责人参加了会议。

    会议首先总结了新的《医疗广告管理办法》实施一年来我市医疗广告市场的整治规范情况。2007年市卫生局卫生监督所及各县区卫生监督机构坚持综合治理、标本兼治的原则，创新监管措施，加大监管和执法力度，加强配合，积极协作，认真开展了医疗广告的整顿和规范工作。针对违法医疗广告的发布情况进行了12个月份的监测，及时处理各种违法发布医疗广告现象，对部分违法情节严重的医疗机构给予了警告的行政处罚，并移交工商等部门进行了处理，监测与处理结果由市卫生局监督所每季度予以通报。通过以上措施，有力地打击了医疗机构违法发布医疗广告的行为，违法医疗广告发布率呈持续下降趋势。

    会议期间，各县区卫生监督机构还就实际工作中遇到的监管困难与存在的问题进行了讨论交流，研究和确定了下一步的工作目标和工作重点，即把全面监测和重点监督处理结合起来，形成医疗广告监管的长效机制。并确定将部分未取得《医疗广告审查证明》而持续发布涉嫌违法违规医疗广告的医疗机构作为监督规范的重点。一方面要继续扩大医疗广告监测范围，涵盖报刊、广播电台、电视台等各种媒体，监测与处理结果及时上报；另一方面要对重点违法医疗机构进行限期整改，对其负责人进行培训，规范医疗广告发布行为。要进一步加大处罚力度，形成对违法医疗广告持续打击的高压态势，对违法情节严重、屡教不改的，严格按照《医疗广告管理办法》的规定，责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。
 

                           我所开展卫生监督员年度考核工作

    为加强卫生监督员管理，促进规范化、正规化建设，使我所的卫生监督执法工作再上新台阶，根据《卫生监督员管理办法》和《全国卫生监督机构工作规范》要求，我所于2007年12月24日对全所卫生监督员进行了年度考核。考核内容为职业道德、法律和业务知识、工作能力、工作质量四个方面，职业道德主要考核是否做到遵纪守法、廉洁奉公、作风正派、实事求是、风纪严谨、证件齐全、着装整齐、文明执法，以及有无违法违纪行为等情况；法律和业务知识主要考核是否熟练掌握和运用与本职工作有关的各项法律、法规、规章及标准、规范和工作程序以及学习培训等；工作能力主要考核依法进行卫生监督管理、依法实施卫生行政处罚、执法文书书写等情况；工作质量主要考核是否做到忠于职守、严格执法、有法必依、违法必究，是否发生执法责任事件。考核成绩总分按100分计，60分以上为及格，80分以上为良好，90分以上为优秀。

    为确保考核工作的顺利进行，我所成立了卫生监督员考核委员会，制定了考核标准。考核工作将在委员会的统一领导下，以科室为单位组织考核，所领导参加分管科室考核。考核步骤为个人自测、科室审核、所领导核准，考核结果交法制稽查科存档。

                       市卫生局卫生监督所参评执法案卷再获好成绩

    在山东省卫生厅举办的2007年全省卫生执法案卷评查与案例研讨会上，市卫生局卫生监督所报送的三个执法案卷分别获得一、二、三等奖。

    市卫生局卫生监督所自成立以来，一贯十分重视执法人员的政治和执法技能培训工作，使全所人员的业务素质得到很大的提高。全体卫生监督员牢记“严格执法、热情服务”的工作原则，严格依法开展公共卫生和医政监督执法活动，执法办案质量不断提高，三年共办理行政处罚案件246件。 所有案件做到了主体正确、事实清楚、证据确凿、程序合法、依据正确，使管理相对人信服，从未出现复议或诉讼案件。对所有处罚案件在结案后都及时规范整理成案卷，形成执法卷宗100余卷。继去年报送全省案例研讨会的两个执法案卷分别获得二、三等奖后，今年报送的三个执法案卷又分别获得一、二、三等奖。

    据悉，今年全省各市卫生监督机构共有78件案卷参加了评审，其中有24件分别被评为一、二、三等奖。

                    莒南县卫生局召开行风建设社会监督员座谈会

    为进一步加强卫生行风建设，全面推进和巩固“优化服务年”活动，强化社会监督，广泛听取群众意见和建议，莒南县卫生局于2007年12月29日上午，召开了行风建设社会监督员座谈会。共聘请县直各有关单位50名同志为我县卫生系统行风建设社会监督员，并向他们颁发了聘书。

    张守秀局长介绍了今年全县卫生工作开展情况，分析了存在的问题和原因，提出了下一步的工作打算。各位行风监督员都纷纷表示将认真履行监督职责，充分行使监督权利，为卫生系统的行风建设建言献策。许多行风监督员还就如何改善服务态度、提高医疗质量、降低医疗费用、杜绝不正之风、加强卫生监督执法确保食品卫生安全等发表了意见和建议。局领导认真倾听了大家提出的意见和建议，并表示将在会后认真梳理、制订办法，认真加以改进和提高，努力促进卫生行风的好转。

送：省卫生厅法监处，省卫生厅卫生监督所，市委、市人大、市政府、市政协办公室，左沛廷副市长，李海宁副秘书长，市政府法制局，市卫生局，市教育局，市工商局，市质监局，市食品药品监督管理局，各市卫生监督机构，各县区卫生局，临沂市高新技术开发区社会发展局，临沂经济开发区社会发展保障局，各县区卫生监督机构，市直各医疗卫生单位，有关新闻单位。